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◎ 政府文件

BOB体育电子竞技 办公室关于印发朝阳县森林执法百日攻坚行动工作方案的通知(朝县政办发〔2018〕110号)

来源:1  发表日期:2018/10/23  文章查看次数:351 次  字号:【

各乡镇人民政府、街道办事处、国营农场,县政府各部门,县直各单位,各园(景)区管委会:

经县政府同意,现将《朝阳县森林执法百日攻坚行动工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施

BOB体育电子竞技 办公室

2018730

朝阳县森林执法百日攻坚行动工作方案

全面贯彻落实国家林业和草原局长春专员办对我县森林督查所反馈意见和整改要求以及《朝阳市森林执法百日攻坚行动工作方案》精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

森林资源作为国家重要的自然资源,在维护国土生态安全中具有重要地位。习近平总书记在十九大报告中明确提出"要实行最严格的生态环境保护制度"和"坚决制止和惩处破坏生态环境行为"。全力抓好森林资源保护管理,是深入贯彻习近平总书记生态文明思想、全面落实党的十九大精神、践行新发展理念的重要举措牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"理念,积极响应国家和省、市关于开展2018年森林督查工作的通知要求是配合"朝阳市创建森林城市的目标",打造山川秀美绿色和谐繁荣富裕新朝阳县的重要保障。

二、工作内容

此次行动采取专项督导、抽查暗访等形式,对全县森林资源

进行全面检查,具体包括:

(一)保护发展森林资源目标责任制建设和执行情况按照国家林业和草原局司局制定的《2018年全国县级人民政府保护发展森林资源目标责任制检查方案》及县政府与各乡镇(街道、场)签订的《2018年保护发展森林资源目标责任制》执行。

(二)林地管理情况。主要包括建设项目使用林地以及临时占用林地管理情况,非法占用林地、毁林(湿)开垦等情况,重点是国家规划院和省规划院提供的1318个林地变化图斑及国家审计署对省委书记陈求发生态资源离任审计核对图斑908块进行实地核查。按照国家林业和草原局制定的《森林督察技术方案》执行。

(三)林木采伐管理情况。主要包括采伐管理制度执行情况限额使用情况森林经营活动开展情况乱砍滥伐查处情况。

(四)涉林案件管理情况。对检查范围内破坏森林资源案件进行抽查,从立案适用法律、法规,到查处,到结案,进行安全评查,进一步规范执法行为。

(五)森林资源保护管理其他情况(森林火灾,病虫害情况)。

三、主要措施

(一)提高认识,加强领导。为确保此次行动顺利实施,成立"朝阳县森林执法百日攻坚行动工作领导小组",统筹推进百日攻坚行动各项工作,组织协调有关重大问题,领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,负责日常整改工作。各乡镇(街道、场)和有关部门要进一步提高政治站位,深刻认识此次行动的迫切性,将落实森林督查组反馈问题整改工作作为重要的政治任务,切实推进抓实抓出成效。

(二)落实责任,形成合力。各乡镇(街道、场)和有关部门要根据各自情况制定百日攻坚行动方案,"一把手"亲自抓负总责,逐级传导压力,层层抓好落实。对涉及多个部门,要建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制,切实形成推进百日攻坚行动落实工作的强大合力。

(三)建章立制,举一反三。此次行动作为推进全县生态文明建设的重要契机,举一反三,立足长远,建立健全森林资源目标责任制督察、严格森林资源监管、森林资源保护资金投入、森林资源损害赔偿及责任追究等方面的长效机制,为推动绿色发展、低碳发展、循环发展提供保障。

(四)加强督查,严肃追责。各乡镇(街道、场)要严格落实保护森林资源主体责任,认真按照相关要求,对辖区内所有可能存在的破坏森林资源违法行为进行细致的排查,同时明确一名联络员负责将排查结果及时报县林业局。各相关部门对发现的破坏森林资源违法行为和损害生态环境的行为要"零容忍",按照有关规定严格追究有关单位及相关责任人的责任,既追究直接责任,又追究领导责任,情节严重的,依法依纪依规追究法律责任和党纪责任。对在百日攻坚行动中推进攻坚行动措施不力或拒不行动的乡镇(街道、场),严肃追究相关责任人的责任。对排查出的问题能够马上整改的,要立即整改到位;一时不能整改到位的,要严格落实整改计划和处罚措施,限期整改到位对于拒不整改或经过整改仍达不到要求的,予以通报批评或者追究其主体责任。

四、任务分工

各乡镇(街道、场)要研究制定适合本地区开展森林执法百日攻坚行动的具体实施方案,层层动员部署,广泛宣传发动,实施精准攻坚行动。

县林业局负责制定工作方案和技术方案,组织遥感数据收集、处理和判读,督促完成现地验证核实,开展年度检查结果汇总分析、下发通报,督促有关单位对森林资源管理中存在问题依法查处并进行整改负责组织迹地更新造林的设计、栽植、检查验收负责对涉林行政处罚案件进行立案、查处负责对在禁牧区放牧的行为进行检查负责对破坏山体和山体植被,矿山治理情况进行查处。县森林公安负责对涉林刑事案件及时进行立案、查处、移交。

各乡镇(街道、场)和有关部门严格按《森林法》及相关法律法规,分清主体责任,结合国检存在的问题,保持高压态势,开展专项打击行动,严厉打击擅自改变林地用途、少批多占、滥砍盗伐、无证采伐、少批多放、毁林开荒等违法违规行为,严禁少报瞒报、徇私枉法行为;扎实做好森林防火、病虫防治、封山禁牧等工作,最大限度减少林木损害行为;进一步明确造林主体,选择群众认可、适合本县实际的林木品种,加强后期林木管理,千方百计提高造林成活率,全力做好迹地更新造林

五、时间安排

(一)迅速动员发动阶段2018年7月20日前完成)

紧密结合我县实际,制定整改方案,成立领导组织,及时召开工作动员会议,对全县森林执法百日攻坚行动工作进行周密的安排部署,动员全县相关人员迅速进入实质性工作状态。

(二)专项行动整治阶段2018年7月21日-7月30日)

根据《朝阳市森林执法百日攻坚行动工作方案》要求,在全县范围内开展非法占用林地等专项整治行动,对违法企业和个人进行约谈,下发整改通知书,责令其接受处理。

(三)据实立案移交阶段2018年7月31日-8月15日)

对违法占用林地行为进行严厉打击,森林公安局林政稽查大队对所有案件进行立案调查。对违法占地行为,要严肃依法处理,并督促其补办征占用林地手续;对企业的少批多占行为,涉及刑事案件的立即移交检察机关,涉及行政案件的给予处罚,并督促其在9月30日前补办征占用林地手续;对拒不办理审批手续的侵占林地行为,移交法院,责令限期恢复植被对无证采伐严重违法行为,涉及面积较大的,要尽快完成行政处罚和移交检察机关工作。

(四)案件查办处理阶段2018年8月16-9月30日)

严格执行《行政处罚法》和《行政诉讼法》的相关规定,依据《森林法》、《森林法实施条例》,按照办理行政案件程序规定,依据破坏程度,视情节轻重,给予行政刑事处理督促检察机关依法从重、从快处理案件,切实起到震慑和警示作用;提请县监察委对所发生对社会危害较大案件且有失职行为的乡镇(街道、场)、国有林场、村的主要责任人进行约谈和追责。

(五)切实恢复植被阶段2019年5月30日前完成)

各乡镇街道、场要制定违法占用林地植被恢复实施方案,确保按时限要求完成植被恢复对不能恢复植被的永久性建筑,责令责任主体限期补办征占林地手续,责任主体不按期补办手续的,申请法院强制拆除并恢复植被;对毁林开荒的,责令清除农作物,恢复植被。同时,实施违法占用林地植被恢复保证金制度,收取保证金,并签署承诺书。

六、总体要求

)坚持问题导向,分类处理。针对此次行动发现的问题,实行台账式、清单式管理,逐一落实行动责任,逐一明确行动目标,逐一制定行动措施,坚决做到问题没有调查清楚绝不放过、问题没有解决绝不放过、违法行为查处不到位绝不放过、问责不到位绝不放过、群众不满意绝不放过。

)坚持标本兼治,完善机制。针对发现问题的重点领域和关键环节,深挖成因,对症下药,标本兼治,推动从源头、体制机制上解决实际问题。

(三)坚持总体要求,确保实效。按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"要求,以"杜绝破坏森林资源"为目标,通过开展森林执法百日攻坚行动,实现全县不发生破坏森林资源违法行为,确保全县森林资源保持良好的发展势头。

附件:朝阳县森林执法百日攻坚行动工作领导小组组成人员名单

附件

朝阳县森林执法百日攻坚行动工作

领导小组组成人员名单

刘力东县长

副组长杨显民县委常委、副县长

范宗武县发改局局长

于海山县财政局局长

闻松民县国土资源局局长

县环保局局长

菅宏伟县林业局局长

县交通局局长

汤海军县水务局局长

刘水音综合执法局局长

肖德平县林业局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,菅宏伟同志任办公室主任。


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