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◎ 政府文件

BOB体育电子竞技 办公室关于印发朝阳县服务实体经济防控金融风险深化金融改革工作实施方案的通知(朝县政办发〔2018〕124号)

来源:1  发表日期:2018/11/3  文章查看次数:270 次  字号:【

各乡镇人民政府、街道办事处、国营农场,县政府各部门,县直各单位,各园(景)区管委会:

经县政府同意,现将《朝阳县服务实体经济防控金融风险

深化金融改革工作实施方案印发给你们,请结合实际,认真组织实施

BOB体育电子竞技 办公室

2018912

朝阳县服务实体经济防控金融风险深化金融改革工作实施方案

为贯彻落实国家和省、市关于金融服务实体经济、有效防控金融风险、深化金融改革(以下简称"三项任务")工作部署,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,按照中央经济工作会议和全国、省、市金融工作会议部署,根据《中共辽宁省委辽宁省人民政府<关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见>(辽委发〔2017〕37号)中共朝阳市委朝阳市人民政府印发<关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革工作实施方案的通知>》(朝委〔2018〕27号)要求,认真落实朝阳市委十届六次全会、县委十五届十二次全会精神,加强党对金融工作的领导,围绕"三项任务",认真贯彻金融调控政策,完善金融监管体系,转变地方金融发展方式,维护全县金融安全,促进经济与金融良性互动,助推县域经济振兴发展。

二、工作目标

(一)金融服务实体经济质量全面提升。通过实施一系列金融政策和措施,进一步提高金融服务全县重点工作能力,提高实体经济融资获得率,推动全县"五个一工程""金融扶贫"等重点工作快速发展。进一步提高金融与产业融合度,实现产业与金融良性互动。

(二)金融风险隐患得到有效化解。进一步完善金融风险监管机制,实施全方位监管防控战略。加强重点领域风险隐患化解,提高全县金融资产质量。

(三)金融改革实现新突破。2019年末完成农信社改制农商行工作,服务"三农"中小微融资能力进一步提高。完成朝阳县城建集团组建工作,实现国有资产保值增值,提高支持各行业发展能力。通过多层次、多行业金融服务创新,为全县实体经济发展提供高质量的金融服务。

(四)党对金融工作领导更加坚强。进一步加强党对金融工作的领导,强化为党工作,为人民服务意识。建立健全金融机构党的组织,落实各项工作制度,始终保持全县金融工作正确方向。

三、重点任务

(一)努力提高金融服务实体经济质量

1.做大信贷总量。积极向上争取信贷政策和规模,大力发展普惠金融,推动政银保合作,拓宽融资渠道。发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的作用,合理满足企业流动资金和其他融资需求。(牵头单位:相关金融机构;配合单位:县金融办及相关部门)

2.支持重点领域融资。积极采取"3+N"融资方式,即:"一个新建、一个试点、一个推广、启动N个融资新模式"。新建企业融资信息服务平台,开展农产品场外期权试点、推广"信用快贷"产品、启动承包土地经营权抵押贷款、启动投贷联动等业务。支持全县"五个一工程"、"金融扶贫"、小微企业、"三农"、乡村振兴等重点领域融资。(牵头单位:县金融办;配合单位:县经信局、县人社局、县农经局、县扶贫办、相关银行机构)

3.加快金融体系建设。向重点区域扩展金融机构覆盖面,形成以新县城金融街为中心的新格局。加快引进股份制银行和优秀城市商业银行等各类金融机构及金融新业态进驻我县设立分支机构。每年保持1家以上金融机构落地朝阳县。(牵头单位:县金融办;配合单位:县财政局、县审批局及相关部门)

4.提高直接融资比重。做好朝阳县引入国家新兴产业创业投资引导基金工作。深入研究现代农业产业、旅游发展、绿色环境发展等专项产业基金设立工作,促进产融深度融合。推动企业上市(挂牌),每年保持重点上市后备企业1家。鼓励企业运用中期票据、企业债等融资工具,扩大企业融资规模。推进PPP方式融资,支持生态环境及国计民生的重点工程建设。引导地方法人机构发行小微企业金融债券,解决小微企业融资难题。(牵头单位:县发改局、县金融办;配合单位:县农经局、县经信局、县财政局、县服务业局、县旅游局及相关部门)

5.支持鼓励金融创新。加快组建朝阳县城建集团,为地方政府重点项目及产业提供投(融)资服务,促进国有资产保值增值。加快推进农信社改制农商行工作,力争到2019年末前,完成我县农信社改制工作。(牵头单位:县财政局、县国资办、县农信社;配合单位:县金融办)

6.完善金融体系,推广金融业务。引导金融机构实施差异化信贷政策,加大对工业转型升级、服务业、文化旅游业、民生保障、乡村振兴、社会事业等重点领域的信贷支持。推广朝阳银行"招商贷"业务。引导银行机构对有不良贷款、产品有销路、可正常经营的重点企业,用好免息、减息、缓息等政策。严控变相抬高实体企业融资成本,加大对乱收费的查处和整治力度。充分发挥再贷款、再贴现引导作用,扩大信贷规模。鼓励企业发行项目收益债券、小微企业增信集合债券等产品,扩大企业直接融资。做好辽宁省农业信贷担保有限公司在我县设立分支机构工作。(责任单位:相关金融机构;配合单位:县金融办)

7.积极发展科技及绿色金融。争取国家新兴产业创业投资引导基金、辽宁省产业(创业)投资引导基金等金融资源,运用朝阳汇能新兴产业创业投资基金,支持装备制造、新能源、医药化工、现代农业和旅游业、"互联网+"等科技企业发展。推动科技企业与金融机构对接合作。支持国有企业与社会资本合作设立绿色环境发展基金,支持全县绿色环保项目融资。加快发展绿色信贷、绿色证券、绿色保险业务。探索发展用能权、碳排放权、排污权等环境权益融资工具及产品。(牵头单位:县发改局、县科技局;配合部门:县金融办、县经信局、县农经局、县旅游局及相关部门)

(二)强化监管、稳扎稳打,有效防范化解金融风险

1.强化金融风险监测预警。金融、财政、住建等部门要深入摸排银行不良资产、地方政府债务、房地产、非法集资等重点领域风险隐患。开展宏观审慎评估、审慎监管,增强系统性风险防控能力。加强跨部门联合风险预测、排查和处置工作。(牵头单位:县金融办;配合单位:县财政局、县住建局及县防范和处置金融风险工作领导小组成员单位)

2.有效防范化解地方法人银行机构不良资产(含隐性及表外业务)风险。开展地方法人银行机构不良资产风险(含隐性及表外业务)化解专项行动。加强地方法人银行机构表外业务及隐性不良等监管,督促高风险银行机构采取引入金融资本、以部分经营利润填补等方式,逐年化解风险。启动地方法人银行机构运用"债转股"进行还债、留债、转债处置;列出农信社改制农商行工作时间表、路线图,加快推进农信社完成改制任务。开展公职人员拖欠银行贷款清理专项行动。通过加大清收公职人员不良贷款(担保贷款)力度,限制高消费、出国出境、停止银行账户结算服务,督促公职人员迅速偿还长期拖欠银行债务。利用三年时间,基本解决公职人员拖欠银行贷款问题,使金融环境得到进一步改善。(牵头单位:相关银行机构;配合单位:县人社局、县金融办、县法院)

3.全力化解实体企业债务风险。开展重点企业银行不良贷款风险化解专项行动。制定专项风险化解方案,明确重点企业名单,督促金融机构加强授信风险审查。引导企业运用转贷资金、基金、股权融资、债转股等方式融资,降低企业杠杆率。按照属地风险管控原则,建立地方政府、金融机构、产业管理部门风险管控机制,定期进行风险排查,综合运用延缓追偿、分摊担保责任、担保替换、兼并重组、以物抵债等多种方式进行处置,化解企业债务风险。(牵头单位:金融办;配合单位:县发改、县经信局、县住建局及相关金融机构)

4.依法打击非法金融活动。开展非法集资风险化解专项行动。开展"无非法集资"创建活动,抓好宣传教育、风险排查、案件处置等工作落实。加强互联网非法金融活动监管,引导投资人依法维权。严格落实属地责任,做好跨区域大要案的处置(配合)工作。(牵头单位:县公安局、县金融办;配合部门:县防范和处置金融风险工作领导小组成员单位)

5.开展"规范民间融资专项行动"。对设立金融机构、从事金融活动的,必须依法接受准入审批管理。审批部门和行业监管部门要加强对企业注册名称、经营范围、业务活动的监管,清理查处企业非法金融业务。市场监督及公安机关要依法处置违规行为。组织相关部门协调推动部分房地产和工业企业中民间融资额度较大的企业、有牌照的小额贷款公司、从事民间融资业务机构及个人的融资行为。落实小贷公司风险检查监督机制,控制数量,提升质量。(牵头单位:县市场监管局、县金融办;配合单位:县审批局、县税务局、县住建局、县经信局、县公安局及相关单位)

(三)优化结构,提升实力,全面深化金融改革

1.进一步优化金融服务体系。以新县城建设为契机,协调朝阳银行等各商业银行建设总部或分支机构。新建设一批金融机构,加快小贷公司、担保公司引进建设步伐,以增强我县贷款投放能力。推动县政府设立朝阳县城建集团,利用省、市融资担保和再担保体系资源,提供融资担保支持。(牵头单位:县金融办、县国资办;配合单位:相关金融机构)

2.充分利用保险行业资源。大力推广"三农"和中小微企业创新保险产品。开展食品安全、产品质量、医疗服务、公共管理等与公众密切相关的责任保险。引导保险机构参与精准脱贫和农村商业养老保险、重大疾病保险。(牵头单位:相关金融机构;配合单位:县卫计局、县环保局、县财政局、县金融办)

3.加强地方金融监管工作建设。按照国家、省市金融工作会议精神,强化地方金融监管部门职责配置,赋予必要的监管手段,加强监管力量,充实人员队伍。与省级、市级地方金融监管部门有效对接,依法运用监管手段,履行金融监管职责。(牵头单位:县编委办、县人社局;配合单位:县金融办)

四、组织保障

(一)加强组织领导,推动贯彻落实。成立朝阳县服务实体经济防控金融风险深化金融改革工作领导小组。各相关单位要切实把思想和行动统一到省县关于推进金融工作决策部署上来,把落实"三项任务"作为一项重要工作,加强组织协调,完善工作机制,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

(二)明确责任分工,严格督查考核。每项工作任务实行牵头部门具体抓,配合部门积极配合的联动机制,全力落实各项工作安排。各责任部门要充分发挥牵头带动作用,每季度结束后,汇总工作推进情况报县政府督查室。县政府督查室要加强统筹协调,做好组织督查工作,采取必要措施推动工作落实。将落实情况按年度进行检查考核,对工作落实不到位的,按有关规定问责。

(三)强化政策保障,突出宣传引导。加强与中央和省、市政策的衔接,做好配套政策措施的研究和出台。要努力争取国家和省、市有关政策指导和支持,确保各项政策措施暨符合规定又符合我县实际。通过广播、报纸、互联网等多种方式,广泛深入宣传推进"三项任务"的重要意义、目标要求、政策措施等。做好实施方案的政策解读,及时回应社会关切,调动社会各方的主动性、积极性和创造性,共同营造良好的舆论环境。

附件:朝阳县服务实体经济防控金融风险深化金融改革工作

领导小组组成人员名单

附件

朝阳县服务实体经济防控金融风险深化

金融改革工作领导小组组成人员名单

刘力东县长

副组长县委常委、县政府副县长

丛日祥县政府办主任

赵梦双县编委办主任

范宗武县发改局局长

段爱东县经信局局长

于海山县财政局局长

闫成民县住建局局长

袁喜庆县农经局局长

吕仕虎县卫计局局长

宫传跃县人力社保局局长

王明全县服务业局局长

石广峰县旅游局局长

于集川县行政审批局局长

邵文杰县税务局局长

县环保局局长

于振峰县市场监管局局长

钱德志县扶贫办主任

县科技局局长

杨从武县金融办主任

王贵山县公安局副局长

梁玉军县法院副院长

刘荣凯县信用联社理事长

朝阳银行朝阳县支行行长

姜庆涛农业银行朝阳县支行行长

邮储银行朝阳县支行行长

柳城村镇银行行长

各乡镇(街道、场)乡镇长(主任、场长)

领导小组下设办公室,办公室设在县金融办,杨从武同志兼任办公室主任,负责领导小组日常工作。


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